请教一下图片下载附件问题

上图是一份发货申请有关的，文员上传了图片，表格，pdf 订单，我用合并表格同步过来后，再次根据项目推送到对应发货人员，但是他们看到的是同步数据，不能下载，图片可以，pdf 和表格也可以打开，但是不能下载，pdf 只能用打印另存为pdf ,这个权限是在哪里可以改啊，我是文档创建人，最高权限也不能下载。